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检验检疫“三电工程”业务知识问答

什么是检验检疫“三电工程”？

检验检疫“三电工程”原指电子报检、产地证电子签证和电子转单。为适应口岸“大通关”形势的发展，CIQ2000业务管理系统又增加了电子通关的功能。因此，现“三电工程”是指出入境货物检验检疫电子申报、电子转单和电子通关的简称。

电子申报包括电子报检和产地证电子签证。电子报检是指报检人使用电子申报软件，通过网络将出入境货物的报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经CIQ2000业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出入境检验检疫报检的行为；产地证电子签证是指申领原产地证的企业，通过网络将申报原产地证的有关数据以电子方式传输给检验检疫机构，由检验检疫机构审查符合要求后办理证书，实现电子远程申请办理原产地证的行为。

电子转单是指通过网络将出境货物经产地检验检疫机构检验检疫合格后的相关电子信息传输到出境口岸检验检疫机构，入境货物经入境口岸检验检疫机构签发《入境货物通关单》后的相关电子信息传输到目的地检验检疫机构实施检验检疫的监管理模式。

电子通关是检验检疫机构与海关联网，通过“口岸电子执法系统”平台实现检验检疫机构和海关的业务数据的交换。
 
为什么要推广“三电工程”？有哪些好处？

　　　面对信息社会和信息技术的挑战，世界各国均制定了发展政府信息化的政策，旨在借助信息科技提高政府服务效率与施政质量，并透过构建电子化政府提高政府回应力、政府决策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家的竞争力。因此，构建电子政府已经成为世界范围内政府业务流程再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新，以及信息技术与政府业务流程再造的整合等。

　　　政府业务的电子化是电子化政府的重要一环，出入境检验检疫综合业务管理系统（简称CIQ2000系统）在全国检验检疫系统的推广运行，是国家检验检疫系统政府业务电子化的一项重大举措，它规范了检验检疫业务流程，促进了业务体系的科学管理，减少了工作上的随意性，促进了工作质量和工作效率的提高，更大大推进了检验检疫系统的信息化应用水平。整个业务系统的应用是通过管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全面地、高质量地实现了执法管理与服务相结合的职能。 为中国贸易提供动力

　　 检验检疫“三电工程”是在CIQ2000系统的基础上增加的新功能.“三电工程”的推广应用实现了检验检疫机构与企业之间、检验检疫机构与检验检疫机构之间、检验检疫机构与海关之间的业务数据快速交换，从而实现了检验检疫机构由管理型向管理服务型的转变。 更多贸易资讯，请浏览

电子申报实现了检验检疫机构和企业端的数据交互，方便了企业报检，降低了企业成本、减少了报检工作环节、提高了企业商业机密的保密度，也加快了检验检疫机构和企业双方的业务处理速度，对提高工作效率、加快口岸通关速度具有重要作用。
　   电子转单实现了各地检验检疫机构业务数据的交互与共享，加快了口岸和内地局的换证、查验和签证速度，既方便了企业又协调了检验检疫机构的口岸和内地局的业务。
　   电子通关实现了检验检疫机构和海关的业务数据的交互，在检验检疫机构和海关之间建立起了方便企业、操作可行、运行稳定快捷、各部门责权分明的电子通关系统，实现了检验检疫机构、海关与企业之间通过“口岸电子执法系统”平台的快速通关业务，有效地提高检验检疫和海关的监管水平，达到了“加快通关速度，服务外贸企业”的目的。

电子申报有几种方式？电子申报的适用范围？

1)出入境货物和出入境集装箱、木质包装检疫的报检；

2）出境货物凭书面《出境货物换证凭单》在厦门换发《出境货物通关单》的申报；

3）出境货物运载工具（集装箱）适载检验的报检；

4）出境货物申请签发原产地证书和普惠制原产地证书；
  电子申报不适用于出入境船舶、航空器的报检。

使用“企业端软件”进行电子报检的工作流程？

1）企业通过企业端软件输入电子报检数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台；

2）检验检疫机构收取企业申报数据；

3）检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据；如果预审未通过，将返回企业错误回执，并提示错误原因；如果电子预审通过，系统判别报检类别，给企业返回正确回执及预报检号；

4）企业打印出报检单，并持报检单和随附单据到检验检疫报检窗口报检。

5）对实行直通式电子报检的出境货物，电子报检数据在通过电子预审系统审核后，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人式审核。如果人工审核未通过将返回企业错误回执，并说明原因；如果人工审核通过，返回企业正确回执及本次报检的正式受理报检号、施检部门和联系电话等，企业打印出报检单和工作联系单，准备好随附单据，直接与施检部门联系验货。

使用“企业端软件”进行产地证电子签证的工作流程？

1）企业通过企业端软件输入产地证相关数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台；

2）检验检疫机构收取企业申报数据；

3）检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据；如果预审未通过，将返回企业错误回执，并提示错误原因；如果电子预审通过，给企业返回正确回执，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人工审核；

4）如果人工审核未通过将返回企业错误回执，并说明原因；如果人工审核通过，返回企业正确回执，通知企业领取产地证；

5）企业带与电子数据相符的随附单据到相应的检验检疫机构领取产地证。

电子申报与口岸大通关、检验检疫业务改革措施等的关系？为什么鼓励企业直接采用企业端软件进行电子申报？

电子申报改变了检验检疫报检和产地证签证申请凭书面材料受理的传统模式，它通过企业与检验检疫机构之间的电子数据的交换，使出入境货物的报检和产地证签证申请业务实现了“无纸化”，是检验检疫报检/申请工作模式的革命，对企业降低成本、减少工作环节、提高工作效率、加快口岸通关速度等具有重要作用。

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特种货物运输，除应当符合普通货物运输的规定外，应当同时遵守下列相应的特殊要求：
　　托运人要求急运的货物，经承运人同意，可以办理急件运输，并按规定收取急件运费。
　　凡对人体、动植物有害的菌种、带菌培养基等微生物制品，非经民航总局特殊批准不得承运。
　　凡经人工制造、提炼，进行无菌处理的疫苗、菌苗、抗菌素、血清等生物制品，如托运人提供无菌、无毒证明可按普货承运。微生物及有害生物制品的仓储、运输应当远离食品。
　　植物和植物产品运输须凭托运人所在地县级(含)以上的植物检疫部门出具的有效“植物检疫证书”。
　　骨灰应当装在封闭的塑料袋或其它密封容器内，外加木盒，最外层用布包装。
　　灵柩托运的条件：
　　(一)托运人应当凭医院出具的死亡证明及有关部门出具的准运证明，并事先与承运人联系约定;
　　(二)尸体无传染性;
　　(三)尸体经过防腐处理，并在防腐期限以内;
　　(四)尸体以铁质棺材或木质棺材为内包装，外加铁皮箱和便于装卸的环扣。棺内敷设木屑或木炭等吸附材料，棺材应当无漏缝并经过钉牢或焊封，确保气味及液体不致外溢;
　　(五)在办理托运时，托运人须提供殡葬部门出具的入殓证明。第三十二条　危险货物的运输必须遵守中国民用航空总局有关危险货物航空安全运输的管理规定。
　　动物运输必须符合国家有关规定，并出具当地县级(含)以上检疫部门的免疫注射证明和检疫证明书;托运属于国家保护的动物，还需出具有关部门准运证明;托运属于市场管理范围的动物要有市场管理部门的证明。
　　托运人托运动物，应当事先与承运人联系并定妥舱位。办理托运手续时，须填写活体动物运输托运申明书。需专门护理和喂养或者批量大的动物，应当派人押运。动物的包装，既要便于装卸又需适合动物特性和空运的要求，能防止动物破坏、逃逸和接触外界，底部有防止粪便外溢的措施，保证通风，防止动物窒息。动物的外包装上应当标明照料和运输的注意事项。
　　托运人和收货人应当在机场交运和提取动物，并负责动物在运输前和到达后的保管。有特殊要求的动物装舱，托运人应当向承运人说明注意事项或在现场进行指导。承运人应当将动物装在适合载运动物的飞机舱内。动物在运输过程中死亡，除承运人的过错外，承运人不承担责任。
　　托运人托运鲜活易腐物品，应当提供最长允许运输时限和运输注意事项，定妥舱位，按约定时间送机场办理托运手续。政府规定需要进行检疫的鲜活易腐物品，应当出具有关部门的检疫证明。
　　包装要适合鲜活易腐物品的特性，不致污染、损坏飞机和其它货物。客运班机不得装载有不良气味的鲜活易腐物品。需要特殊照料的鲜活易腐物品，应由托运人自备必要的设施，必要时由托运人派人押运。鲜活易腐物品在运输、仓储过程中，承运人因采取防护措施所发生的费用，由托运人或收货人支付。
　　贵重物品包括：黄金、白金、铱、铑、钯等稀贵金属及其制品;各类宝石、玉器、钻石、珍珠及其制品;珍贵文物(包括书、画、古玩等);现钞、有价证券以及毛重每公斤价值在人民币2000元以上的物品等。贵重物品应当用坚固、严密的包装箱包装，外加#字型铁箍，接缝处必须有封志。
　　枪支、警械(简称枪械)是特种管制物品;弹药是特种管制的危险物品。托运时应当出具下列证明：
　　(一)托运人托运各类枪械、弹药必须出具出发地或运往县、市公安局核发的准运证或国家主管部委出具的许可证明;
　　(二)进出境各类枪支、弹药的国内运输必须出具边防检查站核发的携运证;枪械、弹药包装应当是出厂原包装，非出厂的原包装应当保证坚固、严密、有封志。枪械和弹药要分开包装。枪械、弹药运输的全过程要严格交接手续。
　　根据货物的性质，在运输过程中需要专人照料、监护的货物，托运人应当派人押运，否则，承运人有权不予承运。押运货物需预先订妥舱位。押运员应当履行承运人对押运货物的要求并对货物的安全运输负责。押运员应当购买客票和办理乘机手续。
　　托运人派人押运的货物损失，除证明是承运人的过失造成的以外，承运人不承担责任。经证明是由于承运人的过失造成的，按本规则第四十五条的有关条款赔偿。承运人应当协助押运员完成押运任务，并在押运货物包装上加贴“押运”标贴。在货运单储运注意事项栏内注明“押运”字样并写明押运的日期和航班号。

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　入境家畜是指牛、羊、猪等，入境家畜的检疫程序包括：检疫审批、入境报检、产地检疫、现场检疫、实验室检疫和隔离检疫、检疫出证与处理。

　　1. 检疫审批

　　入境家畜的检疫审批由国家出入境检验检疫局负责。

　　2.报检

　　输入大、中家畜，货主或其代理人应在动物抵达口岸前60天向口岸出入境检验检疫机构报检。

　　3.产地检疫

　　有时根据出口国向中国输出家畜的检疫和卫生要求的条件，要派遣兽医人员到输出国协助做好输出前的检疫工作。

　　4.现场检疫，实验室检疫和隔离检疫

　　入境家畜的现场检疫，是指家畜抵达口岸时，检疫人员登机、登船、登车进行的检疫。检疫人员登机、登船、登车检疫时，应向机长、船长或列车长索取入境家畜的检疫证书，查阅有关的运行日志、货运单、贸易合同等，询问运输情况，查询家畜的启运时间、港口、途经国家和地区。观察动物有否传染病的症状，发现病死的及时处理;对动物作体表消毒。对所有动物接触的运输工具和装卸器具，在卸运前作有效消毒;对上下动物运载工具的人员，作防疫消毒。在此基础上，将家畜放行至隔离场检疫。进口家畜必须在国家出入境检验检疫局指定的进口动物隔离检疫场隔离检疫。一般情况下，大、中家畜隔离检疫期为45天，小家畜为30天。因检疫需要延长隔离检疫时间的，需经国家出入境检验检疫局批准，书面通知货主或其代理人。

　　在隔离检疫期间，逐头采样进行实验室检疫，同时根据检疫条款，进行相关的检疫。

　　5. 检疫出证与处理

　　对于实验室检疫合格的动物，在隔离期满后，签发《检疫放行通知单》。输入动物，经检疫不合格的，由口岸出入境检验检疫机构签发《检疫处理通知单》和检疫证书，通知货主或者其代理人进行处理。