出口易海外仓

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  由于货运代理人在完成委托出运事项后向委托人迟延交付单证(主要为核销单及报关单)，委托人因此诉请交付单证和赔偿损失的货运代理合同纠纷案件，与货运代理合同欠款纠纷中原告均为受托人、被告均为委托人恰相反，该类纠纷中的原告均为委托人(货主)，被告均为受托人(货运代理人)。该类纠纷产生的原因大致可分为两种情况：一是货运代理人有意留存核销单报关单以促使委托人及时偿付代垫海运费、代理费等有关费用;二是货运代理人并非有意留存单证，而是疏于及时交付单证。根据委托人的具体诉讼请求(交付单证、赔偿损失、交付单证及赔偿损失)，该类纠纷案件的案由可定为货运代理合同交付单证纠纷、货运代理合同损害赔偿纠纷和货运代理合同交付单证及损害赔偿纠纷。
　　货运代理人迟延交付单证的法律性质
　　一般说来，货主在货物出口时需制作(出口)报关单以向海关进行货物出口的申报，鉴于我国在对外贸易中施行出口退税制度，货主还需制作出口收汇核销单，收汇成功后，货主可以持收汇证明、报关单(出口退税联)和核销单向国家税务局申请出口退税。根据货代实务中的操作惯例，货主通常将报关单、核销单与其他单证一并交给货运代理人，货运代理人代为报关后应在第一时间取得加盖海关放行章的核销单和报关单(出口退税联)。
　　目前的司法实践中，货运代理人在货物出运后应将核销单报关单及时交付给委托人已成为共识。至于货运代理人迟延交付单证行为的法律性质，笔者认为，鉴于货运代理人的义务之一就是代为报关，从而使委托人制作的报关单核销单通过海关加盖放行章产生法律上的效果。如果说报关行为是货代合同的标的之一的话，则报关单核销单是货代合同得以履行不可或缺的要件之一。我国《合同法》第404条“受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人”的规定中的“财产”在货运代理合同纠纷的法律适用中，应做扩大解释而涵盖前述核销单报关单。因此货运代理人在货物出运后及时将报关单核销单返还给委托人是其在货运代理合同中的义务之一，其迟延返还的行为属不及时履行合同义务的违约行为;同时，鉴于核销单报关单自始至终均属委托人所有，委托人将其交给货运代理人仅是为了报关的需要，因此除非合同双方就货物出运后的单证返还事宜有过约定，报关完成后货运代理人理所当然应将单证返还给委托人，其不及时返还的行为构成对委托人单证所有权的侵犯。
　　货运代理人迟延交付单证是否违法
　　对于货运代理人为促使委托人支付代垫费用及报酬而有意留存单证行为是否违法的问题，目前的司法实践有肯定与否定两种意见。笔者则认为，货运代理人可以基于行使同时履行抗辩权而留存单证。所谓同时履行抗辩权，是指因契约而互负债务者，于他方当事人未为对待给付前，得拒绝自己的给付，而所谓互负债务，是指双方所负债务具有对价关系。在目前我国合同法未将货运代理合同作为有名合同加以规定的情况下，货代合同中双方的权利义务只能参照适用委托合同的有关规定。有偿委托作为双务契约，受托人因处理委托事物所收取的金钱、物品，应交付委托人，此为受托人的利益交付义务，对此我国《合同法》第404条已有规定;而依据我国《合同法》第398条，委托人有向受托人偿还代垫费用及其利息的义务，此为委托人的财产付出返还义务;受托人利益返还义务与委托人财产付出返还义务立于对价关系，得为同时履行抗辩主张。
　　因此，核销单报关单作为货运代理人处理委托事物所取得的“财产”或“物品”，货运代理人虽负有返还义务，但在委托人履行代垫费用返还义务之前，其可以主张同时履行抗辩权而拒绝交付。
　　需要明确的是，在委托合同中，受托人处理事物给付义务与委托人报酬给付义务均为合同的主给付义务，两者间立于对价关系，得为同时履行抗辩主张，但受托人的利益返还义务却为从给付义务，与委托人支付报酬义务不具有对价关系，若委托人已返还代垫费用，仅是未支付报酬，则货运代理人不可主张同时履行抗辩权而拒绝交付单证。因此前述案例中，Z公司关于J公司未向其返还代垫海运费的抗辩有理，而未支付货代报酬的抗辩则于法无据。

铁路运输代理业务与运输主业在2001年实行了企业分设、人员分开、财务分账的“三分开”工作，正逐步迈入规范发展的道路。但目前的分开还没有实现真正意义上的分开，主要表现在：
　　(1)铁路运输代理公司不能脱离运输主业独立运作，仍然依赖运输主业的大力扶持。规范化的运输代理企业必须是法人主体，业务独立，具有与竞争对手公平竞争的市场竞争能力。依赖于运输主业的扶持既不符合市场经济运行法则，更无法实现企业的发展壮大。从运输企业派生出来的代理企业与原有运输企业之间产权不清的现状，决定了其间关系是亲情型企业的“父子关系”，而不是社会型企业的合作关系。
　　(2)代理服务项目明确，但由于铁路代理企业正处于初创时期，没有与之竞争的强劲对手，在为客户提供实质服务上还远未按规定做到。代理服务的核心必须是提供实质性服务，这种服务一定能给货主在运输环节上带来很大便利，社会效果也会十分明显。然而，目前代理服务项目不落实，客户自己还在奔波的现象仍十分普遍。任由这种只收费不提供全面服务的现象继续存在，将损害到客户的切身利益，并终将损害到代理企业自身的利益。
　　(3)由于目前铁路代理对运输主业的依赖性和相对垄断的现实，铁路代理收费标准并未实现市场化定价，致使代理服务价格相对较高，缺乏竞争能力。众所周知，目前的铁路运输代理收费项目是经国家计委认可，由省物价局进行价格审定的收费项目，虽然要求坚持货主自愿原则，在限定范围内自主定价，但在执行中难免落入一方说了算的结局。垄断行业产生垄断价格，和市场经济原则相违背。
　　加入WTO以后，一旦代理服务企业对内对外开放，目前的代理企业就将失去竞争优势。有必要在规范运输代理工作中作进一步探索，逐步摸索出适应加入WTO条件下的运输代理发展道路，为代理企业自身发展和促进运输主业发展闯出一条双赢的路子。为此，须在进一步理顺产权关系，逐步建立现代企业制度的同时，坚持落实下列要求：
　　(1)开展货运代理服务业务，必须货主自愿，协商定价，签定运输代理合同书，坚持按合同办事。
　　(2)运输代理部门必须严格自律，加强监督检查，为客户对象提供实质性服务，对只收费不服务或乱收费的行为，要从严查处。
　　(3)货运代理服务费的收取必须严格按省物价局批复的标准执行，不得突破合同货物价值5%的最高上限。各营业网点在执行这一规定时，应该把规定落到实处，用诚实和守信赢得客户，建立起代理企业诚信的企业形象。
　　(4)对货运代理收费明码标价，张榜公布，并接受物价部门和社会的监督。
　　只有按照以上要求认真抓好规范自律，才能使运输代理工作真正走向规范发展的道路，尽早适应入世给代理企业发展带来的良好机遇。

　我国2002年1月1日正式颁布实施的《中华人民共和国国际 海运 条例》对无船承运也下了定义，《条例》规定:无船承运是指无船承运业务的经营者。以承运人的身份接受托运人的货载，签发自己的提单或其他运输 单证 ，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国际海上货物运输，承担承运人责任的海上运输经营活动。

　　而《中国国际货运代理管理规定》对国际货运代理的定义是:接受出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。国际货运代理行业在国际货运市场上处于货主与承运人之间，接受货主委托，代办租船、订舱、配载、缮制有关证件、报关、报验、保险、集装箱运输、拆装箱、签发提单、结算运杂费，乃至交单议付和结汇。

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