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   [当事人]   
　　原告河北中外运久凌储运公司。住所地，河北省石家庄市西三庄街12号。   
　　法定代表人温京源，总经理。   
　　委托代理人董萧，河北世纪方舟律师事务所律师。   
　　委托代理人尚荣敏，河北世纪方舟律师事务所律师。   
　　被告河北神农农业高新技术有限公司。住所地，河北省邯郸市高速公路北口。   
　　法定代表人王维中，董事长。   
　　委托代理人段洁云，十力律师事务所律师。   
[原告诉称及被告答辩]   
　　原告河北中外运久凌储运公司诉称：2002年11月14日被告与原告签订《协议书》，约定原告为被告出运货物办理出运手续。协议签订后，被告委托原告办理出运1*40’集装箱胡萝卜，由新港至韩国釜山。货物运抵目的港后，因货物自身的原因，不能进口，经被告要求回运新港。回运提单上注明收货人为被告。回运货物到港后，虽经原告多次书面和口头敦促，被告拒绝办理提货，后经检验货物已腐烂变质，经法院裁定销毁。货物滞港及销毁产生费用30000元人民币，被告拒付，导致原告被案外人廷安（天津）国际贸易有限公司起诉，并经天津海事法院（2004）津海法商初字第385号民事判决书，判令原告给付案外人廷安（天津）国际贸易有限公司货物制冷费、堆存费、滞箱费和销毁货物的费用等32420元人民币，同时判令原告承担诉讼费用1307元。上述赔款原告已向案外人廷安（天津）国际贸易有限公司支付。为此请求判令被告支付原告损失32420元人民币；诉讼费用损失1307元人民币；本案诉讼费由被告承担。   
　　被告河北神农农业高新技术有限公司在庭审中答辩称：原告没有将正本提单交给被告，致使被告无法凭正本提单提货。本案的后果是由于原告擅自将代理事项转委托造成的，造成的损失应由原告自行承担。货物回运至目的港后原告没有履行及时通知的义务，致使货物长期滞港并产生涉案费用。   
　　本案争议焦点：1、原告是否存在擅自转委托行为，转委托行为与原告的损失之间是否存在因果关系；2、被告未及时提货原因是什么。原告是否履行了及时告知的义务。   
[法院查明的事实]   
　　2002年11月14日原告与被告签订协议书，约定由原告为被告办理1*40’集装箱胡萝卜，由天津新港运到韩国釜山。原告依约完成了货运代理事宜。货物运到目的港后，因货物自身原因无法进口韩国，为此，被告于2003年1月24日出具退运委托书，委托原告办理回运事宜。原告接受委托后，又将此业务委托了廷安（天津）国际贸易有限公司（简称廷安公司），廷安公司又委托了阳光国际货运有限公司天津分公司（简称阳光公司）。回运货物由现代商船（中国）有限公司天津分公司承运，韩国POLOGIS　LTD签发了提单，提单号为PJFCB301XIA042，提单注明的收货人是被告。货物回运至目的港后，本案原告及时发出了到货通知，多次向被告发函通知其提货，但被告未提，经天津市出入境检验检疫局检验认定货物已不适合人类食用，天津海关对货物予以销毁处理。现代商船公司起诉阳光公司偿付制冷费、堆存费、滞箱费和销毁货物的费用共计3万元，并承担诉讼费1210元，法院判决阳光公司向现代商船公司支付上述费用共31210元人民币，阳光公司履行完毕后，又向法院起诉廷安公司，法院作出（2003）津海商初字第336号判决，判令廷安公司向阳光公司支付31210元人民币赔偿款并承担诉讼费1210元人民币，廷安公司履行完毕后，对本案原告提起诉讼，法院作出（2004）津海法商初字第385号判决，判令河北中外运久凌储运公司偿付廷安公司32420元人民币赔偿款并承担诉讼费用1307元。本案原告履行完毕后，对本案被告提起诉讼。   
[法院认定]   
　　原、被告之间是货运代理合同关系。原告接受委托后，未经被告同意，又将货物出运事宜转委托其他代理人，因此原告应对其转委托的代理人的行为承担责任，但本案原告转委托的代理人并无过错，原告的损失与其转委托行为没有因果关系。货物回运至天津新港后，原告已履行了及时通知的义务，并多次向被告发出催提货通知，此事实已被生效的天津高级人民法院（2003）津高法民四终字第161号判决所确认。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第四款规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实当事人无需举证证明。被告未能提供相反的证据推翻此事实，因此被告认为原告没有履行及时通知义务的主张不予支持。本案退运货物的提单是记名提单，原告向被告发出催提通知并未要求其凭正本提单提货。由于韩国至中国海上运输所需时间较短，货物到港后凭副本提单加保函也是提取货物的方式之一。而本案被告虽经原告多次催提货物，却采取置之不理的态度，其不作为的行为是导致本案损失发生的直接原因。原告虽然没有过错，但因其与廷安公司之间存在货运代理委托关系，因此对廷安公司向阳光公司支付的制冷费、堆存费、滞箱费和销毁货物的费用及诉讼费用有赔偿的责任。在其履行偿付义务后，有权向与其有委托代理关系的被告进行追偿，被告应赔偿原告已经偿付给廷安公司的上述费用。   
[判决结果]   
　　根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第四款、《中华人民共和国合同法》第四百零七的规定，法院做出判决：   
　　被告河北神农农业高新技术有限公司偿付原告河北中外运久凌储运公司货物制冷费、堆存费、滞箱费和销毁货物的费用及法院诉讼费用共计33727元人民币。   
　　本案诉讼费1359元人民币由被告承担。   
　　本案判决后原被告均未上诉。   
[评析]   
　　一、本案原告未经过被告同意将货运代理业务转委托给廷安公司，擅自转委托的行为是过错行为，但本案货物全损，最终被海关销毁，并不是由于转委托的原因造成的，而是由于被告经原告多次通知不去提货的不作为造成的。因此转委托与货物损失之间不具有因果关系。被告以原告转委托未经过其同意为由拒绝承担责任的抗辩理由不能成立。 

  1、什么是国际木质包装检疫措施标准？ 
　　2002年3月国际植物保护公约（International Plant Protection Convention， 简称IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标准。 
　　2、为什么要制定第15号国际标准？ 
　　木质包装是有害生物传播和扩散的重要途径，而且由于木质包装往往重复使用，产地难于确定，不可能通过风险分析来确定采取措施的必要性。因此，IPPC制定了《国际贸易中木质包装材料管理准则》，建议所有国家或地区采取统一的木质包装管理措施，降低有害生物传播和扩散的风险。 
　　3、第15号国际标准的主要内容是什么？ 
　　第15号国际标准明确了木质包装除害处理及标识方法，建议所有国家或地区采用该标准，而不再提出进一步的要求，如出具植物检疫证书等。标准要求输出国对木质包装除害处理过程实施监控，给予实施除害处理木质包装生产企业特定的编码。输入国有权对采用第15号国际标准的木质包装实施检疫。 
　　4、第15号国际标准所指的木质包装包括哪些？  
　　指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木箱、木板条箱、木托盘、垫仓木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木楔等。经人工合成的材料或经加热、消毒等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等不在此列。 
　　5、第15号国际标准规定标识加施的基本要求是什么？ 
　　标识必须加施于木质包装显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、永久且不能移动，避免使用红色或橙色。 
　　6、进境木质包装检疫的基本要求是什么？ 
　　进境货物使用的木质包装应当由输出国家或地区政府植物检疫机构认可的企业按中国确认的检疫除害处理方法处理，并加施政府植物检疫机构批准的IPPC专用标识。检疫除害处理方法已在国家质检总局2005年32号公告公布。 
　　7、货主或其代理人如何办理进境报检/申报手续？ 
　　进境货物使用木质包装的，货主或其代理人必须向出入境检验检疫机构报检。按照所用木质包装的标识情况在入境货物报检单的“标记及号码”栏加注“有IPPC标识”或“无IPPC标识”（标记及号码如常申报）。对于法定检验检疫进境货物未使用木质包装的，报检时须在报检单的“标记及号码”栏加注“未使用木质包装”声明。报检单上未注明木质包装使用情况的进境货物将不予受理报检。 
　　8、来自香港、澳门、台湾地区的木质包装是否执行2005年第11号公告？ 
　　来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区的货物使用的木质包装适用2005年第11号公告的规定。 
　　9、进境货物木质包装违规具体有哪些情况？ 
　　根据国家质检总局84号令，进境货物木质包装的违规情况主要有： 
　　（1）进境货物木质包装发现活的有害生物的； 
　　（2）木质包装未加施IPPC专用标识的； 
　　（3）IPPC专用标识不符合标准式样或模糊不清的； 
　　（4）存在进境货物木质包装瞒报、虚报、漏报等违规行为的。 
　　10、对违规的进境货物木质包装有哪些处理措施？ 
　　对违规的进境货物木质包装视具体情况进行除害处理或销毁，情况特别严重的连同货物作退运处理。 
　　11、经港澳中转未使用木质包装的货物通关有哪些便利措施？ 
　　为便利通关，对于经港澳地区中转进境未使用木质包装的货物，货主或者其代理人可以向国家质检总局认定的港澳地区检验机构申请对未使用木质包装情况进行确认并出具证明文件。入境时，检验检疫机构审核证明文件，不再检查木质包装，必要时可以进行抽查。 

第一章 总　则
　　第一条为加强进出境集装箱检验检疫管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
　　
　　第二条本办法所称进出境集装箱是指国际标准化组织所规定的集装箱，包括出境、进境和过境的实箱及空箱。
　　
　　第三条国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)主管全国进出境集装箱的检验检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境集装箱的检验检疫和监督管理工作。
　　
　　第四条集装箱进出境前、进出境时或过境时，承运人、货主或其代理人（以下简称报检人），必须向检验检疫机构报检。检验检疫机构按照有关规定对报检集装箱实施检验检疫。
　　
　　第五条过境应检集装箱，由进境口岸检验检疫机构实施查验，离境口岸检验检疫机构不再检验检疫。

　　第二章 进境集装箱的检验检疫
　　第六条进境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
　　（一）所有进境集装箱应实施卫生检疫；
　　（二）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或辅垫材料的集装箱，应实施动植物检疫； 　　　　　　　　
　　（三）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按有关规定、约定实施检验检疫。
　　
　　第七条进境集装箱报检人应当在办理海关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。
　　
　　第八条进境集装箱报检时，应提供集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地、货物的种类、数量和包装材料等单证或情况。
　　
　　第九条检验检疫机构受理进境集装箱报检后，对报检人提供的相关材料进行审核，并将审核结果通知报检人。
　　
　　第十条在进境口岸结关的以及国家有关法律法规规定必须在进境口岸查验的集装箱，在进境口岸实施检验检疫或作卫生除害处理。
　　指运地结关的集装箱，进境口岸检验检疫机构受理报检后，检查集装箱外表（必要时进行卫生除害处理），办理调离和签封手续，并通知指运地检验检疫机构，到指运地进行检验检疫。
　　
　　第十一条装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由进境口岸检验检疫机构实施检验检疫。经检验检疫符合国家环保标准的，签发检验检疫情况通知单；不符合国家环保标准的，出具检验检疫证书，并移交当地海关、环保部门处理。
　　
　　第十二条进境集装箱及其装载的应检货物经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。
　　
　　第十三条过境集装箱经查验发现有可能中途撒漏造成污染的，报检人应按进境口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。发现被污染或危险性病虫害的，应作卫生除害处理或不准过境。

　　第三章　出境集装箱的检验检疫
　　第十四条出境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
　　（一）所有出境集装箱应实施卫生检疫；
　　（二）装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫；
　　（三）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验；
　　（四）输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫；
　　（五）法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱按有关规定、约定实施检验检疫。
　　
　　第十五条出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不准装运。
　　
　　第十六条装载出境货物的集装箱，出境口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫证单验证放行。法律、法规另有规定的除外。
　　
　　第十七条在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。

　　第四章　进出境集装箱的卫生除害处理
　　第十八条进出境集装箱有下列情况之一的，应当作卫生除害处理：
　　（一）来自检疫传染病或监测传染病疫区的；
　　（二）被传染病污染的或可能传播检疫传染病的；
　　（三）携带有与人类健康有关的病媒昆虫或啮齿动物的；
　　（四）检疫发现有国家公布的一、二类动物传染病、寄生虫病名录及植物危险性病、虫、杂草名录中所列病虫害和对农、林、牧、渔业有严重危险的其它病虫害的；发现超过规定标准的一般性病虫害的；
　　（五）装载废旧物品或腐败变质有碍公共卫生物品的；
　　（六）装载尸体、棺柩、骨灰等特殊物品的；
　　（七）输入国家或地区要求作卫生除害处理的；
　　（八）国家法律、行政法规或国际条约规定必须作卫生除害处理的。
　　
　　第十九条对集装箱及其所载货物实施卫生除害处理时应当避免造成不必要的损害。
　　
　　第二十条用于集装箱卫生除害处理的方法、药物须经国家检验检疫局认可。

　　第五章　监督管理
　　第二十一条从事进出境集装箱清洗、卫生除害处理的单位须经检验检疫机构考核认可，接受检验检疫机构的指导和监督。
　　
　　第二十二条检验检疫机构对装载法检商品的进出境集装箱实施监督管理。监督管理的具体内容包括查验集装箱封识、标志是否完好，箱体是否有损伤、变形、破口等。　　

　　第六章　附　则
　　第二十三条进出境集装箱装载的应检货物按有关规定实施检验检疫。
　　
　　第二十四条检验检疫机构在对进出境集装箱实施检验检疫工作时，有关单位和个人应当提供必要的工作条件及辅助人力、用具等。
　　
　　第二十五条违反本办法规定的，依照国家有关法律法规予以处罚。
　　
　　第二十六条本办法由国家检验检疫局负责解释。

欧盟
商业发票；原产地证明书；优惠转运单据；欧盟外部转运单据；货物流转证明

奥地利
商业发票；原产地证明书；提单 ；植物许可证；卫生证书；药物许可证

保加利亚
商业发票(3份)；原产地证明书；对植物及由植物产品制成的材料，应有卫生检验证明；动物制品，须提供兽医检查证明(1份)；食品需质量证书(1份)

匈牙利
商业发票(5份)；原产地证明书(1份)；植物检疫证 书，用于植物、植株、花卉、果实、花蕾、植物种子和粮食

冰岛
商业发票(2份)；货物流转证明；卫生检疫证书．用于活体植物、植物标本、洋葱、西红柿、花种、土豆新鲜蔬菜

波兰
商业发票(3份)；原产地证明书(2份)；卫生检疫证书和分析证书，用于食品和植物；质量证书，用于家用电器、汽车、暖气设备和电子产品

罗马尼亚
商业发票(7份)；原产地证明书

挪威
商业发票(2份)；原产地证明书

俄罗斯
商业发票(2份)；原产地证明书；安全检验证书，用于儿童用品、食品、与食品相关的商品、日用化学品、化妆品、香料、家用电器、农药、化肥、石油产品、运输工具、狩猎及体育用枪支、家具等；兽医证明，用于动物、动物制品、来自动物的初级产品(包括生毛)及饲料等；卫生检疫证明，用于农业以及观赏和造林的种子和植物种子、农林业产品

瑞士
商业发票(2份)；原产地证明书；对于烟草制品，应有烟叶品种证书，由瑞士领事官员签发；对家用电器，必须由设在苏黎世的瑞士电工技术协会对质量和安全予以认可；卫生证书，用于活牲畜、肉类与肉制品、野味、孵化用蛋、鱼类与贝类、蜂蜡及蜂窝；植物病理证书，用于新鲜水果、蔬菜、活植物、种子、小苗、树木与灌木以及插枝；检验证书，用于肉类及肉制品，证明符合卫生要求并来自无病动物。

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