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　　(2)海关行政处罚制度(需掌握)

　　(3)海关行政复议制度(需了解)

　　(4)海关行政裁定(需了解)

　　(5)海关统计制度(需熟悉)

　　(6)海关稽查制度(需熟悉)

　　(7)海关事务担保制度(需掌握)

　　(8)知识产权海关保护制度(需掌握)

　　(9)海关行政申述制度(需熟悉，2010年新增内容)

　　一、进/出口报关

　　(一)办理进/出口报关手续的法律规定

　　根据进出口(登记)规例(香港法例第60章)的规定，凡将物品进口或出口的人士，除豁免报关物品外，必须在物品进口或出口后十四日内向海关关长递交一份资料正确及齐备的进口或出口报关表。任何人士如未有递交所需报关表，均会被罚款。进出口(登记)规例第3条列有多类获豁免物品，分列如下：

　　1.以联运提单或联运空运提单付运的转运货物;

　　2.运往外地的过境货物，在途经本港时停留在同一船只或航机而并无转运的货物;

　　3.由政府或中央人民政府武装部队进口或出口的物品;

　　4.运载船只自用或船上消耗的补给品，包括船用燃料;

　　5.运载航机自用或机上消耗的补给品，包括飞行燃料;

　　6.私人行李，包括经海关关长信纳为并非作贸易或商业用的进出口物品，但汽车则例外;

　　7.价值港币四千元以下的邮包;

　　8.任何物品——

　　(1)纯粹为广告物料并经清楚注明，且属免费供应的;

　　(2)纯粹为任何产品的样本并经清楚注明，且令海关关长信纳为宣传有关产品而免费分发的;

　　(3)价值港币一千元以下的任何产品的样本并令海关关长信纳为宣传有关产品的;

　　(4)祗供展览用的进口物品，并令海关关长信纳该物品将於展览完毕后再出口，而不会在本港出售或以任何方式处置;

　　(5)祗供展览用的出口物品，并令海关关长信纳该物品将於展览完毕后再进口;

　　(6)按照上述第(v)节出口供展览后再进口的物品;

　　(7)领有暂准进口证，并按照其规定进口或出口的物品;

　　(8)祗供体育赛事用的进口物品，并令海关关长信纳该物品将於赛事结束后再出口，而不会在本港出售或以任何方式处置;

　　(9)祗供体育赛事用的出口物品，并令海关关长信纳该物品将於赛事结束后再进口;

　　(10)按照上述第(ix)节出口供体育赛事用后再进口的物品;

　　9.本港注册或领牌的渔船直接从捕渔处运到本港的咸水鱼，包括可供食用的甲壳类动物、软体动物及其他同类海产食品;

　　10.私人礼物而受礼人无须付款者;

　　11.使用过及空的运货箱，并属：

　　(1)经常进口及出口的;及

　　(2)纯粹为运载物品进出口用的。

　　12.由提供国际航空服务，而主要办事处设於香港以外地区的空运企业所进口或出口的各部份飞机零件。惟该等部份或零件必须充作以下用途：

　　(1)修理或保养该企业自置或租用，并用以服务於任何国际航线的飞机;或

　　(2)为同样用途与其他同类性质空运机构以不牟利方式交换其他飞机部份或零件;

　　13.由提供国际海空货运服务，而主要经营地点设於香港以外地区的运输企业所进口的任何物品。惟该等物品必须充作并实际上用於修理及保养由该机构管理的运货箱，而这类运货箱是用於国际海空货运服务的;

　　14.任何国家的法定流通钞票及硬币;

　　15.任何电台及电视台的制作及广播设备及经特别改装的电台或电视台车辆及其设备，而：

　　(1)该等制作、车辆及设备是由在香港以外地区定居的人士或居民所拥有及进口;及

　　(2)令海关关长信纳该等制作、车辆及设备准备於香港使用完毕后再出口;

　　16.当进口或出口时作为一种运输工具之任何交通工具。惟当作货物或货物一部份进口或出口的则除外。

　　(二)进出口报关分类

　　共分六类

　　1.非食品类的进口报关(表格一)

　　2.香港进出口货物分类表(协调制度)内附录一所列的食品类的报关(表格一A)

　　3.出口/转口物品(香港制造的成衣及鞋履除外)的出口/转口报关(表格二)

　　4.《工业训练(制衣业)条例》(第318章)附表所列的香港制造成衣及鞋履类的出口报关(表格二A)

　　5.进口报关(属豁免报关费的物品)(表格一B)

　　6.出口报关(属豁免报关费的物品)(表格二B)

　　(三)如何递交进/出口报关单

　　1.直接电子报关服务

　　报关单须以电子方式，透过下列政府委聘的服务供应商(简称服务供应商)提供的服务递交：

　　商贸易服务有限公司(简称「商贸易」)查询热线：82010082

　　网址：http://www.ge-ts.com.hk

　　贸易通电子贸易有限公司(简称「贸易通」)

　　查询热线：25991700

　　网址：http://www.tradelink.com.hk

　　凡将物品进口或出口人士向服务供应商登记后，便可利用其提供的前端服务配套，例如用户软件或网上电子报关表格，把需要的资料编成规定格式的信息。加上有效的电子签署，电子报关单便可传送到服务供应商的系统。

　　若报关单符合格式要求，得到服务供应商的系统接纳，系统便会发出「收妥信息」给报关者，报关单的电子信息亦会即时传送到政府的系统。

　　报关人士将会与有关的服务供应商结算所需缴交的政府报关费及服务供应商服务费。

　　另一方面，若报关单不被服务供应商的系统接纳而需退回，系统便会发出「错误信息」给报关者。报关人士必需作出适当处理后再递交报关单。

　　凡将物品进口或出口人士必须注意，任何未能在物品进口或出口后十四日内递交的报关单需要缴付逾期报关罚款及有可能被检控。

　　2.经指明代理人的纸张转电子报关服务

　　服务供应商亦可透过分布本港各区的服务代理网络，提供不同的服务把纸张报关单资料转为电子信息。

　　凡将物品进口或出口人士只需填写一份特定的纸张报关授权表格，服务代理便会将填写在表格上的资料转为电子信息，经有关服务供应商再传送到政府。纸张转电子信息服务将收取额外服务费用。

　　(四)所需文件

　　商品清关须办理下列文件：

　　——舱单

作为从事外贸法律事务多年的律师事务所及许多货代企业的常年法律顾问（如佳达、新运、康捷空、华贸、中铁快运、捷达、智傲物流等等），经常被问及许多关于货代行业的各种问题。  
　　众所周知，中国是一个贸易大国，但是贸易环节中至关重要的一环“国际货运代理”业务还很不健全。最近，有很多80年代初出道的“老外贸”经常向我感叹现在外贸不好做，利润低，风险大。这其中当然有国际贸易环境不断恶化的原因，还包括我们相当多的货代企业业务知识欠缺，操作不规范。即便产生了问题，出了事故也不知道怎么办。有些小一点的货代公司习惯在酒桌上解决和处理纠纷。但是我想说，有些事（无论是通过酒桌或者诉讼或者其他途经）一旦错过了介入的时机（酒桌谈判时自己手里握有证据也能增加些底气吧），没有相关的法律知识，就会变得很被动，不得不做出很大的让步，尤其是在诉讼方面则要承担败诉的结果。  
　　现在又到了每年的旺季，欧洲和美国的圣诞节档期使得我们的国际外贸出口量急剧放大，根据往常的经验，此时也是货代操作风险产生的高发时期。所以我想在时间允许的情况下在福贸论坛做一个国际货运代理业风险和责任的专题，希望对大家从法律的角度看待货运过程中的产生的问题和解决问题有所帮助。  
　　各位朋友在业务操作中遇到的各类问题可以随时通过跟贴提出，各位在论坛从事货运和外贸的专业人士也可以一起讨论，我也尽力为大家解答。通过这种方法来普及一些基本的法律知识和专业（诉讼或者谈判）技巧，也就达成了我开贴的初衷了……  
　　当货物在海上运输灭失或损坏后，当事人首先必须确定责任主体，否则，根据我国《海商法》第257条第1款规定，自承运人交付或应当交付货物之日起，一年内未起诉承运人的，承运人或船东免除责任。此项规定表明当事人诉错对象除导致不必要的损失外，更严重的是重新起诉时可能面临诉讼时效已过的风险。虽然《海商法》第72条规定“货物由承运人接收或者装船后，应托运人的要求，承运人应当签发提单”，似乎可以确定签发提单者即为承运人，但实践中却因种种原因，使承运人的识别颇为困难。总体上来说，提单上的签字对海上货物运输合同承运人的确定具有一定的影响，影响的大小因船舶经营方式的不同而不同。  
　　班轮运输中，班轮公司接受托运人的订舱，应托运人的要求在货物装船后向其签发提单。此时提单上通常印有班轮公司的抬头，提单上的签字或船长的签字，或者是班轮公司的代理人代承运人的签字。这两种情况的承运人都应当是班轮公司。有时班轮公司因运力不足，会从其他公司以期租合同的方式租用船舶经营班轮运输。这种情况下班轮公司接受托运人的订舱后，通常会签发带有自己公司名称抬头的提单，提单上的签字可能是船长的签字、班轮公司的代理人代承运人的签字或者是班轮公司代理人代船长的签字。  
　　在承租人(期租情况下)不是班轮经营人情况下，由于签发提单属于船舶营运的范围，因此期租合同通常规定，承租人有权要求船长就所运输的货物签发提单或者承租人自己或委托其代理人直接代理船长或船舶所有人签发提单。在实践中，承租人经常再通过航次租船的方式承运他人的货物，则此时，提单上的签字在认定提单所证明的运输合同的承运人方面同样有重要的影响。  
　　在中国法中，《海商法》第72条第2款关于“提单由载货船舶的船长签发的，视为代表承运人签发”的规定，在涉及期租合同的非班轮运输中，对承运人的识别没有任何帮助。目前学术界的主要观点认为，如果承租人运揽第三人的货物，则承运人的识别需要按照租船合同的有关规定、提单的签发人和签发的形式，以及其他具体情况进行认定。如果提单是承租人或者其代理人以承租人的名义签发的，并且提单中没有其他与内容矛盾的条款，则承租人应当视为承运人；如果提单当中有承运人识别条款或者光租条款，则根据合同解释的基本规则，提单的手写、打印条款效力应高于提单中的印刷条款，因此 是应当以提单中的签字为准，将承租人确定为承运人。如果提单是承租人或者代理人代表船舶所有人或者载货船的船长签发，则应当认为提单所证明的运输合同是船舶所有人与托运人所订立，即船舶所有人是承运人。因为如果期租合同中已经授权签发人可以如此签发提单，这种授权可以视为船舶所有人委托签发人代理其订立运输合同。如果合同中无此规定，则适用表见代理的理论，由于期租合同关系的存在，托运人有理由相信提单签发人有如此授权，提单签发人的行为构成表见代理。但如果租船合同规定承租人以自己或其代理人以承租人名义签发提单，则视托运人是否知道合同中有此规定来确定承运人。如果托运人不知道此规定，则出租人和承租人均为承运人；如果托运人知道此种规定，则承租人为承运人。  
由此可见，承运人的识别确有一定的标准，当确实无法确定谁是承运人时，唯有通过同时起诉船东和承租人才能避免诉错对象的风险。